黨政機關辦公樓禁建成地標 禁配套建廣場、公園
安徽阜陽潁泉區政府辦公樓因形似"白宮"，被稱為阜陽白宮。
昨日公佈的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》對公務出國、辦公用房、公務接待，分別作出瞭"不得安排考察性出訪"、"黨政機關辦公樓不得追求成為城市地標建築"、"實行接待費支出總額控制制度"等規定。專傢認為，《條例》進一步從制度上紮緊瞭權力的籠子，在所有黨政機關的頭上高懸瞭一把制度的利劍，讓其時刻保持警醒。
【出國訪問】
禁集中赴熱門國傢出訪
摘錄
統籌安排年度因公臨時出國計劃，嚴格控制團組數量和規模，不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴禁集中安排赴熱門國傢和地區出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅遊。
嚴格執行因公臨時出國限量管理規定，不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國。嚴格控制跨地區、跨部門團組。
嚴禁違反規定使用出國經費預算信用貸款銀行不察配偶怎麼貸款比較會過件以外資金作為出國經費，嚴禁向所屬單位、企業、我國駐外機構等攤派或者轉嫁出國費用。
●中央部門去年出國(境)花12億
審計署公佈的2012年中央部門單位審計結果顯示，去年45個中央部門本級因公出國(境)實際支出12.13億元。其中，13個部門無預算、超預算或超標準、超范圍列支出國費3902.93萬元；20個部門接受企事業單位資助或向下屬單位等攤派出國費用550.13萬元。
■ 解讀
防公款出遊需建監督機制
"現在單位出國，日程、行程、邀請方，都要公佈。回來後要報告，如果晚回來，或者計劃外去瞭其他城市，都要說明原因。出國考察、培訓的次數大幅減少，"昨晚，國傢行政學院教授許耀桐接受新京報采訪時說。
許耀桐表示，"考察性出訪"是公務出國的主要組成部分，但事實上，"考察性出訪"已基本完成歷史使命，《條例》提出的"不安排考察性出訪"、"嚴禁集中安排赴熱門國傢和地區出訪"等，可以有效防范公款出國旅遊。但《條例》真正落地，亟待制度性規定和監督機制建設，"制度建設最重要，將出國申報、出國費標準等環節制度化，便於監督。對於監督機制，三中全會《決定》提出瞭民主監督、法律監督、輿論監督、互聯網監督。過去存在違規成本低、認真執行制度反而吃虧的個別現象。監督機制建立起來，將有利於杜絕這類現象"。
【公務接待】
總額控制集中管理
摘錄
黨政機關應當嚴格執行國內公務接待標準，實行接待費支出總額控制制度。
接待單位應當嚴格按標準安排接待對象的住宿用房，協助安排用餐的按標準收取餐費，不得在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支。
建立接待資源共享機制，推進機關所屬接待、培訓場所的集中統一管理和利用。健全服務經營機制，推行機關所屬接待、培訓場所企業化管理，降低服務經營成本。
●全國一年公款吃喝消費3000億
去年全國兩會，九三學社中央提交的提案《關於遏制公款吃喝的建議》提出，全國一年公款吃喝的開銷已達3000億。2009年，我國行政管理費用支出占財政支出的比重達18.6%，教育、科技、社保和就業、保障性住房、醫療衛生、環境保護支出等民生支出，比重不足38%。
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統一管理直指"轉戰會所"
國傢行政學院教授許耀桐曾在機關工作，他表示，《條例》提出的公務接待管理思路，即集中管理、接待審批、列出清單、社會化改革，可從各個環節封堵公務接待腐敗。
"過去一個機關裡的各個部門，都有經費，請客吃飯很容易"，許耀桐說，"集中管理"、"接待審批"、"列出清單"、"總額控制"後，各個部門的公務接待可以由機關的辦公室統一負責，是否該接待、哪些人陪同、人均消費多少，辦公室上報申請，之後拿著獲批報告和明細單報賬，一旦有違規行為，直接向辦公室問責，"流程制度化，便於監管"。
許耀桐認為，"接待資源共享、公務接待統一管理"，意即采用類似公務會議的管理模式，指定定點接待單位，"這項措施可以有效防范會所消費，八項規定實施後，個別官員就把接待轉移到瞭會所裡"。
【辦公用房】
違規擬建用房堅決終止
摘錄
凡是違反規定的擬建辦公用房項目，必須堅決終止；凡是未按照規定程序履行審批手續、擅自開工建設的辦公用房項目，必須停建並予以沒收；凡是超規模、超標準、超投資概算建設的辦公用房項目，應當根據具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣。
黨政機關辦公用房建設項目應當按照樸素、實用、安全、節能原則。黨政機關辦公樓不得追求成為城市地標建築，嚴禁配套建設大型廣場、公園等設施。
●審計曝光18個違規樓堂館所
從1988年《樓堂館所建設管理暫行條例》算起，豪華辦公樓治理已有25年。但超標豪華辦公樓"前赴後繼"。
初步統計，僅過去5年國傢審計署發佈的中央部門單位年度審計報告中，曝光的違規樓堂館所就有18個，其中6個為超規模、超標準、超投資概算項目。
■ 解讀
治理超標房可根治奢侈樓風
國傢行政學院教授許耀桐、湖北省統計局副局長葉青均表示，《條例》提出的"凡是超規模、超標準、超投資概算建設的辦公用房項目，應當根據具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣"，明確瞭對"超標"辦公用房的處置措施，操作性強，可有效根治辦公樓奢侈風。
許耀桐說，2009年國傢發改委發佈瞭《黨政機關辦公用房建設標準》：正部長級別官員，辦公室使用面積不能超過54平方米，縣長書記不能超過20平方米，科級以下每人使用面積6平方米。《條例》實施後，所有超標部分都要限期騰退或沒收、拍賣。
許耀桐表示，此前曾有人議論，如果隻超標不到10平方米，是否可"免騰退"，否則即使用隔斷隔開，不到10平方米的空間也不適合辦公，反而造成浪費，"不能遷就，更不能給政策開'口子'，一旦開瞭'口子'，就容易走樣、走過場"。
本版采寫/新京報記者 王姝
(新京報)
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-11-26/08252510503.shtml
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